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軍馬一多，不服從調度，各自為政，乾犯法律的事情就經常出現了。而號令不明，管理鬆散、互相之間不協調等情況也逐漸凸顯出來。尤其是島上人對於康樂人的淩鑠，已經達到了彼此兵戎相見的程度。為了調整軍隊的規製，明確法令，黎煜明、巴牛、姚勁波、柳傳誌、梁世源、湯玉麟、盛世源等，共同商議，把現在的十五萬人，分作六軍。
“凡製軍，萬有二千五百人為軍。王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍。秋山半島雖然不算大國，但以人數而論，恰好符合這種製度，所以，我們應該建六軍”。柳傳誌說道。
“老夫也同意淮安後的建議”。京都候姚勁波說道：“麥氏家族已經滅亡，我們就建立天子製度，也不算譖越，而且，這也是形勢所需。不建立統一的軍製軍規，不但這些人很難管理，還可能引發衝突，造成混亂，這已經是迫在眉睫的事情了”。
“歸義候和歸命候有什麽看法呢”？黎煜明麵向湯玉麟、盛世源兩個人，同時，其他人也把目光轉移到了兩個人的身上。
湯玉麟現在已經是空有其祿而冇有實權了，他的軍馬，已經並入了柳希烈的隊伍裏。不過，考慮到他在當地人中的威望，這種重大的會議，依然會邀請他參加。湯玉麟見問到自己，少不得也要表個態。
“微臣以為，建立六軍是勢在必行的事情，不過，僅僅是把軍隊進行規劃，還遠遠不夠，還需要明確律令。不止是軍規軍法，朝廷的法律也需要進一步改善”。他說到這裏，看著眾人，謙卑的說道：“我們一直沿用東鐸舊法，這裏麵弊端頗多。比如五刑墨、劓、剕、宮、大辟。刑所以五何？法五行也。大辟，法五行之滅火；宮者，法土之壅水；臏者，法金之刻木；劓者，法木之穿土；墨者，法火之勝金。火能變金色，故墨以變其肉；金能克木，故剕以去其骨節；木能克土，故劓以去其鼻；土能塞水，故宮以斷其淫；水能滅火，故大辟以絕其生命。《周禮·秋官》已有“墨罪五百”、“墨者使守門”的記載，說明西周時期墨刑已經普遍使用，統治者還常把受過墨刑的人充作守門人。因為受墨刑者的四肢都是健全的，不影響勞動，而且這些人的臉上帶有記號，走到哪裏都會被認出來，他們一般都不會逃跑。劓刑起源較早，甲骨文中已有“劓”字，從刀從自，“自”是鼻的古字，象征用刀割去鼻子。周代劓刑行用更加廣泛，受過劓刑的人往往被派去守關。戰國及秦時常把俘獲的軍士施以劓刑，有時也與其他刑罰結合使用。剕”、“刖”，其意相同，都是指斷足，是斷除人犯腳的殘酷刑罰，僅次於死刑。春秋戰國時期刖刑普遍施用。齊國因受刖刑者多，曾出現“屨賤踴貴”的現象，踴就是刖足者穿的鞋。秦及漢初，罪重者斬右趾，罪輕者斬左趾。宮刑據說始於夏代苗族的蒼刑，夏族襲用，秦、漢時亦稱腐刑、蠶室刑、陰刑。男子割勢即割下男子生殖器。女子幽閉，古有兩說。一說為禁閉於宮，另一說為用棍棒椎擊女性胸腹，使胃腸下垂，壓抑zigong墮入膣道，以妨交接。宮刑最初用以懲罰淫罪，後來也適用於謀反、謀逆等罪，並擴大到連坐的犯人子女。秦統一六國後曾大量適用。。《尚書·呂刑》：“大辟疑赦，其罰千鍰。”孔傳：“死刑也。”孔穎達疏：“《釋詁》雲：辟，罪也。死是罪之大者，故謂死刑為大辟。”其名稱和執行方式各代不儘相同。先秦時有炮烙、剖腹、醢、脯、戮、斬、焚、踣、罄、轘、辜等。戰國及秦有鑿顛、鑊烹、抽脅、車裂、囊撲、梟首、腰斬、棄市等。漢初以腰斬、棄市、梟首為主。北魏有轘、腰斬、殊死（斷頭）、棄市四等，後改為梟首、斬、絞三等。北齊、北周因襲不改。隋、唐定死刑為斬、絞兩等。五代和宋大抵仿效隋律，此外，還有不載於律書的淩遲（即分割犯人的肢體）。遼初還有投懸崖、射鬼箭、五車轘、生瘞（活埋）、炮擲等目。金代有擊腦。此外，曆代還有法外酷刑，如棒殺、剝皮、醢等。這五刑雖然也比較實用，但用之於今日，已經不太適合，所以微臣以為，改動刑法，也是重中之重”。
“歸義候論刑罰切中當今之弊端，此事就全權交由侯爺處理了”。黎煜明含笑說道：“不過今日還是以軍事為主，先解決了此事，再議其它”。
湯玉麟滿麵羞愧的退回朝班，低頭不語。黎煜明看向盛世源：“歸命候對此事有何看法，不妨也說一說”。
這次規製受到牽連最大的，無疑就是盛世源。除了他歸降時的兩萬人，現在常林和他的屬下也都歸入了他的製下，等於所有的康樂人，都在歸他管製。這可是六萬人的龐大勢力，一旦進行改製，他最多也就能統領兩萬五千人，這種損失，不可謂不大。但出乎所有人的預料，盛世源竟然毫不猶豫的支援分軍而製的六軍製度。
“凡是有利於國家的事情，微臣都會全力支援。微臣麾下的眾將士也都毫無異議，若有事情發生，微臣當一力承擔”。他這種義正言辭的語氣，立刻讓很多人大受鼓舞，巴牛也趁機說道：“既然眾人都一致讚成，那麽六軍之製，也就可以定下來了。歸命候，還請你做好下屬的思想工作，分軍並不是分權，康樂人與秋山半島人都一視同仁，並無差別對待。而此行也不是要把康樂人進行分化，更不是為了削弱侯爺的勢力。此意，侯爺料必能知”。
他特意說這些話，無非是要再次強調分軍的目的，從而打消盛世源的顧慮。他心裏知道，儘管盛世源說得極其堅決，但一下子被削弱了三分之二的兵力，多少還是會有些想法的。
盛世源當然也明白巴牛的用意，便笑著說道：“既然同為國家效力，就不分康樂人和秋山半島人。所謂分軍而製，也不過是平衡一下配置，這一點，不隻是微臣，就是其他人也都能理解。大將軍儘管放手去做，微臣保證，絕不會有任何事情發生”。
康樂人都冇有異議，其他人就更不能有意見了。不過，他們卻忽略了一個人，這個人的實力並不比盛世源小，甚至可以說要強過他。
“你們都同意，那就分你們的。我的人一個兒都不能分出去”！能把不講理說得如此理直氣壯的，自然是隻有一個人，柳希烈。他原來率領的軍隊就要三萬人，這三萬人都是秋山半島的絕對精銳。之後他又奪取了湯玉麟的兩萬人馬，加起來有五萬餘人，如今聽說要把十五萬人分成六軍，每軍兩萬五千人。別的他不懂，但平白無故的少了兩萬五千人，他還是懂得的。所以眾人在那裏議論的時候，他就一直在那裏運氣。在他的心裏，他一直覺得，盛世源肯定會出來反對，所以就憋著冇說，如今聽到他也支援分軍製，又見到了大勢已定的關鍵時刻，再不說話，怕是冇有機會了，因此上毅然決然的站出來說道。
他雖然話說得很硬氣，卻不敢看柳傳誌，也不敢看黎煜明。這兩個人他都怕，柳傳誌是他父親，黎煜明是他的主子，都有權利懲罰他。隻有巴牛是他的妹夫，功夫又不如他，所以他眼睛看著巴牛，那意思很明顯。
所有的人都覺得哭笑不得，但也都知道，他雖然傻，卻固執得很，他說不行的事情，就算天皇老子來了，也冇有用，所以眾人都是你看看我，我看看你，一時之間，不知道該如何是好。
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