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朱悟在聖旨下達後，囑咐朱易彬注意聯軍的動向，就返回瀋州。
他要在瀋州迎接各地到來的有誌之士。
朱悟這一趟很值得，至少，天聖帝的態度他看到了。
當天，他和天聖帝商量了關於東北總督府的架構，皇帝同意他可以做一些改變。
大明帝國後期，人口增加，行省再分，撤銷總督，再次軍政分離，各省的最高行政官員由佈政使變為巡撫使，最高司法官員是按察使。
這兩者之下，設參政、參議等辦事官員。
對於巡撫和按察使，朱悟不打算改名。
大明的特色要保持。
朱悟在三省之上，設立東北總督府，統轄政務。
下設各部，協助朱悟分管政務。
各省按照總督府的架構，設立管理部門；如此的話，省府縣三級需要的官員會大大增加。
選拔三省官員後，第一步是疏通政務，建立有效的行政；至於改革，需要等戰後。
軍事方麵。
東北軍六個師擴充兵員，保證每個師滿編。
第一軍擴編為七個步兵師，分彆是第一師、第二師、十二師、十九師、二十師、二十一師、二十二師，六個旅長直線晉升。
雲伯當和徐堅升任副軍長，共同處理日常軍務。
朱悟需要增設監軍一職，但目前，他冇有合適的人員。
除七個步兵師外，朱悟還組建一個炮兵師，未來裝備重炮，鄭關西、盧提俠晉升為正副師長。
武器方麵，隨著遼河、渾河暢通，朱悟在瀋州城南渾河邊上建設一座倉庫，專門用來儲備武器，為此，朱悟從津門府將王學林調過來。
情報方麵，朱悟決定自己建一個情報機構，朱易彬的動作太慢。
東北新複，錢糧是朝廷支援的，朱悟無法挪出太多的費用，不過，情報機構的框架要搭起來。
朱悟將這個重任交給機靈鬼高輔，武力值又強，是十侍衛之一，忠誠度和可信度高，在屢次戰鬥中表現亮眼。
理順各事項，花了好幾天。
這期間，旅大、高麗、鬆江的倭軍未主動進攻，安靜得有些詭異。
朱悟先不理會，兩軍新擴，兵員不足、新兵多，戰鬥力下降厲害。
十月初，北上的各路人才陸陸續續抵達，安排的每處居住點飽滿，湧來幾萬人，讓瀋州城一時間熱鬨起來。
朱悟安排了一場大考，大考的目的很簡單，辨彆各類人才的特點。
題目涉及政務、司法、商業、農業、教育、工程水利等等方麵，按自己擅長或想做的方向寫。
這場考試，和‘易州整軍’一樣，在大明覆興史中留下濃厚的一頁，當然，這是後話了。
幾萬人考試，光靠朱悟能是不行的。
朱悟組織一百名閱卷人，匿名評卷，標記評分。
朱悟知道這樣並不公平，實在冇辦法，先用人，未來在慢慢改善。
等新的教育製度確立，就不再需要這樣的方式。
朱悟和閱卷人忙得昏天暗地，奮鬥十個晝夜，終於將五萬多人的分數評出來。
政務上，朱悟取前十名的試卷，其中一人的答案令他眼前一亮。
總結他的觀點，那就是學習列強，因地製宜，顧及民生。
學習列強大部分人都會寫，因地製宜這幾個字，卻少有人提。
朱悟撕掉姓名，此人叫虞萬青，曾在蘇揚省任職知府，和洋人打過交道，後因製定一些政策，波及巡撫和朝廷中人的利益，遭到打壓，憤然辭官。
朱悟需要有人幫助自己處理日常事務，虞萬青的履曆在十個人中算是最好的，有從政經驗，這點很重要。
於是，朱悟任命虞萬青為政務部協辦，處理日常政務；政務部設內政司、財政司、吏務司、外務司、稅務司、商業司、文教司、工業司、農業司、宣傳司等部門。
司法部協辦由丁有益擔任，監察部協辦由魏卓擔任。
三部各司主官和副職，按照各類型題目的評分依次安排。
這次來瀋州的人，基本上都安排了職務。
朱悟破例，讓他們狂歡三天，整個瀋州城陷入瘋狂。
狂歡後，朱悟召開第一次總督會議，宣佈了自己的第一步計劃，總督府各部、各省官員，先接管事務，穩定地方。
會議開完，外地任職的官員陸陸續續離去。
東北的政務慢慢運轉起來。
東北總督府不拘一格的任官製度，傳到內地，不少人懊悔。
朱悟剛安排好政務的事情，京師傳來訊息，十五萬聯軍在蘇揚省登陸，攻下了金陵城。
朱悟找來曹行彰、雲伯當、徐堅三人一起商量。
“你們怎麼看？”
雲伯當腦袋轉得快，先發言，“殿下，我想，聯軍是擔心登陸津門府，會遭到重創。”
過去不久的京師之戰，證明大明的軍隊的戰鬥力。
聯軍十五萬人，登陸津門府那是送俘虜。
朱悟覺得雲伯當說得對，洋人若有必勝的把握，一定會直接登陸津門，進攻京師，解救宣化北麵的聯軍。
而且，聯軍不會隻有十五萬，未來一段時間，人數會增加。
這個時候，朱悟深切感受到情報的重要性。
若在歐陸或者南洋有情報人員，就不會這麼被動。
“伯當說得對，東部的帝**隊相比驅夷軍和東北軍，武器戰力相差不少，很難擋住聯軍的進攻。”
“洋人這麼玩，估計想造成區域性的優勢，然後，找朝廷談判，因為，在冇有武器代差的情況下，洋人擊敗不了驅夷軍和東北軍。”
朱悟站起來，對三人說出自己的判斷。
“這怎麼行，我們好不容易打贏，不可能妥協談判。”徐堅一聽談判，有種憋屈感，站起來請戰，“殿下，讓我帶三個師南下吧，多抓幾個俘虜。”
“先坐下。”朱悟示意徐堅坐下。
“我們不能光想著南下，大東北地區仍有幾十萬倭軍，第一軍主力離開，他們會不會發起進攻，這是未知的。”
“上次藤野平拓灰溜溜逃到鬆江，經過一月的休整，倭軍應該恢複了元氣。”
朱悟沉思道。
偵察的情報顯示，旅大的倭軍增加到三個師團，高麗地區有四十萬，鬆江地區三十萬，倭軍在大東北的兵力略有增加。
朱悟判斷，倭軍在等待列強聯軍創造的機會。
而這個機會便是第一軍主力南下。
若倭軍三麵進攻，東北軍能不能守得住，這是要思考的。
東北太大，倭軍兵力多，有海軍協助，想要一次性推下海，困難很大。
在兵力和火力不足的情況下，朱悟選擇先南後北的戰略。
南方打敗聯軍，倭軍會更加忌憚，若能趁機掃描到聯軍的重炮和戰艦，那倭國的末日不遠了。
曹行彰聽出朱悟的憂慮，起來表態，“殿下放心，東北軍二十四萬將士，會堅持到殿下返回。”
朱悟伸手讓曹行彰坐下，東北軍的戰鬥力，擋住倭軍是不成問題的。
不過，為了保險起見，第一軍要留一點部隊。
朱悟走到地圖前，“南下作戰，除了第一軍，彆無選擇，不過，東北軍六個師獨自留守東北，壓力有點大。”
“留下第一師、第十二師，由雲伯當指揮，配合曹大將軍。”
曹行彰冇有任何意見，東北軍的老兵居多，可若冇有第一軍部隊協助，他冇底氣。
雲伯當有些不情願，但服從安排。
“既然冇其它意見，那就去準備吧。”
朱悟下達命令。
隨後，朱悟派人前往宣化府，調第二軍主力南下，宣化關隘，留下一個師足夠。
命令下發後，第一軍南下部隊開始動身。
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